Антиалкогольный закон в Забайкалье

С 1 сентября в Забайкалье действуют ограничения продажи спиртного: сократили время продажи, исчезли алкоточки, которые располагались прямо в домах, а также теперь повышенные требования к торговым площадям магазинов.  Глава Забайкальского УФАС рассказал о причинах, по которым ведомство оспаривает закон о запрете продажи алкоголя в магазинах, площадь которых меньше 300 кв.м. Закон был принят региональным парламентом. По мнению УФАС, введённые ограничения ведут к дискредитации бизнеса, и отнимают возможность конкуренции.

Микаил ГОЙГОВ, руководитель УФАС по Забайкальскому краю:
«Мы усмотрели, что данное ограничение не распространяется в отношении всех субъектов. Ограничения вводились именно по площади, по занимаемой площади субъектом. Вводились не по площади, на которой реализуется алкогольная продукция, а вообще по площади занимаемой. Это один момент. Второй момент – до вступления данного закона, по тем старым условиям, выдавались лицензии. И мы со своей стороны, усматриваем признаки антимонопольного законодательства, и на 15 статье закона о защите конкуренции, в действиях которой направлены не в отношении всех субъектов, которые действуют на данном рынке».

В УФАС обратились более 100 предпринимателей. Вначале ведомство, проведя проверки и сопоставив данные, выдало региональному парламенту предупреждение об устранении нарушений. Увы, предупреждение не было исполнено.

 Микаил ГОЙГОВ, руководитель УФАС по Забайкальскому краю:
«Нам пришлось возбуждать дело. Дело возбуждено в отношении заксобрания по признакам нарушения именно 15 статьи закона о защите прав конкуренции, в силу того, что по нашему мнению, эти нарушения противоречат антимонопольному законодательству, но сейчас приостановлено в силу того, что законодательное собрание обратилось в суд о признании нашего предупреждения незаконным.  +09:37: Вопрос у нас был связан именно касательно установления ограничений именно занимаемой площади 300 кв. м., не смогли нам доказать исходя из чего был сделан расчёт. Уже изначально федеральное законодательство установило соответствующие запреты и соответствующие ограничения. Тем более, что выдавались лицензии на тех условиях, что были изначально. И создавая сегодня ограничения, завтра вводить ограничения, по нашему мнению это незаконно. Тем более, необходимо отметить, что те ограничения, которые вводились федеральным законодательством, они не распространялись в отношении тех субъектов, которые действовали на рынке. Законодательство вводило ограничения в отношении вновь открывшихся субъектов.  Мы не пытаемся сказать, что у заксобрания нет полномочий. Законом эти полномочия предоставлены. Но эти ограничения должны, по нашему мнению, распространяться на всех субъектов в равной степени».

Также Управление антимонопольной службы рассмотрело действие прошлых ограничений и результаты оказались далеко не такими радужными.

Микаил ГОЙГОВ, руководитель УФАС по Забайкальскому краю:
«К уровню, объёмам потребления населения, это не повлияло. Наоборот у нас был рост. Единственное, к чему это привело – к закрытию хозсубъектов, закрытию магазинов. Мы всё-таки видим, что здесь надо искать другой подход к решению проблемы. Мы не отрицаем – проблема есть, но подход должен быть иной, не бить по предпринимателям».

Более того, как отмечает Микаил Гойгов, вводимые ограничения могут привести к тому, что произойдёт монополизация рынка алкогольной продукции, и как следствие рост цены.

Микаил ГОЙГОВ, руководитель УФАС по Забайкальскому краю:
«А доминирующее положение, тем более, что это нерегулируемая сфера, это может привести к всплеску цены. Во-первых, всплеск цены – это появление суррогата, а суррогат, даже по последней ситуации в Ленинградской области, мы видим к чему это приводит».

Что касается ситуации с суррогатом в Ленинградской области, там по последним новостям, в сентябре случилось массовое отравление контрафактным алкоголем, погибли 38 человек. На фоне этого, вспоминается, как у нас, в Забайкалье, в 2014 году, в селе Красный великан суррогатом отравились 49 человек, 16 из них погибли. Между тем, согласно последним данным, за год, в Забайкальском крае зафиксировали почти 2300 смертей, так или иначе связанных с алкоголем, из них – 823 от отравлений спиртосодержащими жидкостями. И вот тут, статистика как будто ломается. По информации, которая была опубликована во всех региональных СМИ, за первое полугодие текущего года, от токсического воздействия алкоголя скончались 72 человека, а пострадали 116. Это как? Копнём подальше. В январе 25го года, Чита.ру публиковали статистику за 9 месяцев 24го года. Издание со ссылкой на минздрав сообщило о 64 скончавшихся, а также указало, что в 23м году было 100 смертей, а в 22м – 81.

Наша редакция направила официальный запрос в региональный минздрав, с просьбой сообщить данные за последние три года (покажи скрин). Между тем, губернатор Александр Осипов миссию по борьбе с алкоголизацией региона возложил на теперь уже вице-премьера Наталью Щербину, которая сейчас ведёт активную работу, пытаясь снизить уровень потребления горячительного  с помощью увеличения расстояния алкоточек от социальных объектов, в том числе.

«Расстояние от точек продажи спиртного до соцобъектов должно составлять не менее 100 метров. Не понимаю, почему в округах эту норму нарушают. Ни один из ваших аргументов не выдерживает критики. Послушайте себя: вы спаиваете население, начиная с детей! Вы приучаете их, что торговля алкоголем рядом с соцобъектами — это норма».

Как показывает практика, пока все  принимаемые меры по регулированию торговли спиртным в Забайкальском крае, включая введение ограничений на площадь торговых помещений и сокращение количества часов продаж, фактически не влияют на объёмы потребления. Что делать будем?

Юлия Банщикова, Кирилл Корнев, Павел Шухляев. ЗабТВ.