Гарегин Митин: «Законопроект концептуально противоречит требованиям Конституции»

Тему преобразования мы обсудили с кандидатом юридических наук, экспертом в области правового регулирования избирательных правоотношений, Гарегином Митиным. Итак, данное нововведение он также, как и депутаты Государственной Думы РФ, считает сырым, уверен, в этом направлении явно необходима доработка. 

Гарегин МИТИН, кандидат юридических наук, бизнес-тренер, консультант, эксперт в области правового регулирования избирательных правоотношений, практикующий специалист в сфере GR, г. Москва: «Он не просто сырой, он концептуально противоречит требованиям Конституции, на мой взгляд. Он упраздняет местные самоуправления на поселенческом уровне, чего не должно быть. Местное самоуправление, даже если оно встроено в единую систему публичной власти должно быть на уровне поселений и вообще система публичной власти должна быть, как струна должна быть протянута с высших органов вплоть до самого низа, до уровня населенных пунктов. А вторая проблема, по Конституции органы местного самоуправления самостоятельные, отделены от единой системы госвласти, а по законопроекту получается, что они как-будто подчиняются госорганам»

Сегодня органы местного самоуправления разделены на два уровня. Первый - городские и сельские поселения, второй — муниципальные районы и городские округа. В каждом есть районные администрации и думы. В городских и сельских поселениях, которые находятся на территории района, - свои администрации и депутаты. Теперь же все сводится к тому, чтобы стать единой административной единицей.      

Гарегин МИТИН, кандидат юридических наук, бизнес-тренер, консультант, эксперт в области правового регулирования избирательных правоотношений, практикующий специалист в сфере GR, г. Москва: «Обязанность по закону у региональной власти преобразовать городские округа в муниципальные округа. Преобразование муниципальных районов в муниципальные округа, это свободное решение субъекта. Муниципальный округ в отличие от муниципального района не предполагает создания внутри муниципальных образований самостоятельных, городских и сельских поселений»

Те муниципальные районы, в рамках которых находилось большое число городских поселений, после преобразования в муниципальный округ, статус муниципальных образований утратят. А все последствия подобной утраты ощутят на себе местные жители. Как отмечает Гарегин Митин, это ведет к прекращению функционирования системы местных органов на конкретной территории, остаются только единые органы для муниципального округа. Если, к примеру, на территории округа несколько городов, то органы власти будут сосредоточены только на одном городе - административном центре, а рядом стоящий город не будет иметь самостоятельных муниципальных органов власти. 

Гарегин МИТИН, кандидат юридических наук, бизнес-тренер, консультант, эксперт в области правового регулирования избирательных правоотношений, практикующий специалист в сфере GR, г. Москва: «И я считаю, что это проблема, потому что таким образом жители этих городов, не говоря уже о поселках городского типа, сельских населенных пунктов, они будут отделены от власти, если надо решить какой-нибудь вопрос, надо ехать в административный центр.  А не как раньше избранная муниципальная власть находится с тобой рядом в одном населенном пункте»

Вот это и смущает тех же жителей Сретенска. Им, чтобы добраться из населенного пункта в административный центр придется в прямом смысле, попотеть. Расстояния большие, а транспорт ходит не всегда. Выходит, тем, у кого нет своего авто, идти придется на своих двоих, что абсолютно нереально. Помимо того, что власть отделяется от населения, как замечает столичный собеседник, есть еще один весьма неприятный момент.

Гарегин МИТИН, кандидат юридических наук, бизнес-тренер, консультант, эксперт в области правового регулирования избирательных правоотношений, практикующий специалист в сфере GR, г. Москва: «Полномочия нотариуса сейчас выполняют главы местных администраций или должностные лица местных администраций, а когда поселений не будет и соответственно местных администраций не будет в населенных пунктах, следовательно опять за нотариальными услугами надо ехать в административный центр, тоже проблема». 

Что касается возможного положительного момента преобразования в муниципальные округа...

Гарегин МИТИН, кандидат юридических наук, бизнес-тренер, консультант, эксперт в области правового регулирования избирательных правоотношений, практикующий специалист в сфере GR, г. Москва: «Под час не хватает активных граждан, чтобы заместить депутатские мандаты, такая проблема есть, не хватает людей, никто не хочет избираться в сельские представительные органы муниципальных образований. Да, эта проблема снимается, но это же не во всех муниципальных образованиях проблема есть, а дифференцированный подход сейчас применяется мало где»

Мы обязательно продолжим говорить про преобразования в наших следующих материалах.

Анжелика Панибрашина, Павел Шухляев «ЗабТВ»