Депутаты комитета Законодательного Собрания приняли закон об отмене районного коэффициента
Районный коэффициент – в Забайкальском крае это 20%-ная надбавка к зарплате. По данным Роструда, коэффициент выплачивается на основании постановления от 1967 года «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены и о порядке их применения».
Впервые об отмене районного коэффициента действующие власти Забайкалья заговорили в феврале этого года, тогда первый вице-премьер краевого Правительства Андрей Кефер заявил, что коэффициент утратил свою функцию по увеличению зарплат. Мол, те 20%, которые начисляются сверху, платит Забайкальский край из бюджета, министерство финансов России видит, что деньги на доплаты есть, а на самом деле их не хватает. Из-за действия 20%-й надбавки, регион ежегодно недополучает около 3,5 миллиардов рублей на зарплаты бюджетникам.
С того февраля прошло уже почти 4 месяца, за это время закон об отмене надбавки так и не прижился, ни среди населения, ни среди большинства депутатов. Прижился только в кабинетах министров и зампредов, которые получают многомиллионные премии. Грустить не о чем.
26 мая в Законодательном Собрании края прошло заседание комитета по социальной политике. Здесь собрались вице-премьер Андрей Кефер, зампред правительства Инна Щеглова, министр финансов и депутаты.
Инна ЩЕГЛОВА – заместитель председателя Правительства Забайкальского края:
«Те, которые у нас на сегодняшний день, получают так называемую доплату до МРОТ. Для них включается статья 15 прим.2 964ЗЗК, когда будет именно персональная гарантированная доплата. Вот если будет этот закон принят, у нас получается теперь, неквалифицированные работники будут получать доплату до МРОТ, установленный 27 700, а квалифицированные работники будут получать персональную гарантированную надбавку, в том числе и муниципальные служащие, установленную этим законом – 29 240 и 33 040, то есть, теперь они будут разведены».
Свои замечания выдвинула и прокуратура Забайкальского края, в части отсутствия письменного заключения от Федерации профсоюзов, а также по другим моментам. В пресс-службе Правительства края и сама Щеглова заявили, что глава Федерации профсоюзов Зоя Прохорова пообещала губернатору Осипову поддержать закон об отмене районного коэффициента, однако позднее, сама Прохорова стала это отрицать.
Судя по всему, депутата Георгия Шилина законопроект не впечатлил в части низкой заработной платы неквалифицированных работников бюджетного сектора.
Георгий ШИЛИН – председатель комитета по молодежной политике и спорту Законодательного Собрания:
«Зарплату будут получать меньше с 1 января, вместо 32 тысяч они (неквалифицированные работники) будут получать 28 800. А много ли это вообще? 28 800 сейчас в наше время. Я считаю, что это крайне недостаточно. Более того, взамен на разовую индексацию вы сейчас забираете константу в виде постоянного коэффициента. Я тоже считаю, что это неправильно. Фраза у меня такая в голове крутится латинская крылатая: «Бойся данайцев, дары приносящих». Потому что, то, что мы сейчас делаем, я считаю, что это неправильно. Я поддерживаю, что да, необходимо увеличивать заработную плату педагогам, но только не таким образом, что отбирая у одной категории граждан, которые являются неквалифицированным работниками и отдавая другой категории граждан, которые являются педагогами. Надо педагогам добавить оклады, зарплату, чтобы они получали больше, а не получали меньше. Поэтому, я предлагаю, обращаясь к комитету. В статье 9 – пункт 1 и 2 исключить через заключение комитета. Как раз таки, второй пункт и является всей этой историей про районный коэффициент. И тогда название закона действительно, по настоящему будет соответствовать его содержанию».
Зампред Инна Щеглова, судя по всему, курирующая инициативу, стала, что называется, отвечать жестче.
Инна ЩЕГЛОВА – заместитель председателя Правительства Забайкальского края:
«Говорить о том, что кто-то у кого-то что-то забирает, и, например, те же неквалифицированные работники, которые получают 27600, а будут получать 28 800, что по большому счету мы их ущемляем. Я прошу вас вспомнить, что вообще-то за последние несколько лет минимальный размер оплаты труда индексировался и увеличивался неоднократно. В прошлом году дважды. И только исходя из этих решений у нас с вами сейчас ситуация такова, что квалифицированные и неквалифицированные работники получают одинаковую заработную плату. И квалифицированные работники, которых чуть больше не 20 тысяч, а 90, возмущены такой несправедливостью. И вопрос в том, что гарантировать не отмену районного коэффициента и повышать заработную плату? Ну, уважаемые коллеги, мы должны с вами понимать, механизма иного нет. И это единственный вариант, по которому можно пойти и повысить заработную плату. Точно также, как и сегодня говорила Профсоюзам, не лишайте людей возможности получать сегодня повышенную заработную плату, и это мое четкое убеждение».
Предложение депутата Шилина по классике жанра отклонили, а инициативу приняли и вынесут на ближайшее заседание Законодательного Собрания. Примечательно, что на комитете не было представителей контрольно-счетной палаты. У многих этот закон вызывает массу вопросов, в том числе и у бывших членов правительства Забайкальского края, потому как край должен был проводить индексацию зарплат бюджетников ежегодно последние пять лет, чего не делалось только при нынешнем губернаторе. Забайкальский край — один из немногих субъектов, где не спешат исполнять указы президента по зарплатам бюджетников. Но об этом позже.
Валерия Наумова, Ирина Тимофеева, ЗабТВ
Расшифровка видеосюжета
Районный коэффициент – в Забайкальском крае это 20%-ная надбавка к зарплате. По данным Роструда, коэффициент выплачивается на основании постановления от 1967 года «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены и о порядке их применения».
Впервые об отмене районного коэффициента действующие власти Забайкалья заговорили в феврале этого года, тогда первый вице-премьер краевого Правительства Андрей Кефер заявил, что коэффициент утратил свою функцию по увеличению зарплат. Мол, те 20%, которые начисляются сверху, платит Забайкальский край из бюджета, министерство финансов России видит, что деньги на доплаты есть, а на самом деле их не хватает. Из-за действия 20%-й надбавки, регион ежегодно недополучает около 3,5 миллиардов рублей на зарплаты бюджетникам.
С того февраля прошло уже почти 4 месяца, за это время закон об отмене надбавки так и не прижился, ни среди населения, ни среди большинства депутатов. Прижился только в кабинетах министров и зампредов, которые получают многомиллионные премии. Грустить не о чем.
26 мая в Законодательном Собрании края прошло заседание комитета по социальной политике. Здесь собрались вице-премьер Андрей Кефер, зампред правительства Инна Щеглова, министр финансов и депутаты.
Инна ЩЕГЛОВА – заместитель председателя Правительства Забайкальского края:
«Те, которые у нас на сегодняшний день, получают так называемую доплату до МРОТ. Для них включается статья 15 прим.2 964ЗЗК, когда будет именно персональная гарантированная доплата. Вот если будет этот закон принят, у нас получается теперь, неквалифицированные работники будут получать доплату до МРОТ, установленный 27 700, а квалифицированные работники будут получать персональную гарантированную надбавку, в том числе и муниципальные служащие, установленную этим законом – 29 240 и 33 040, то есть, теперь они будут разведены».
Свои замечания выдвинула и прокуратура Забайкальского края, в части отсутствия письменного заключения от Федерации профсоюзов, а также по другим моментам. В пресс-службе Правительства края и сама Щеглова заявили, что глава Федерации профсоюзов Зоя Прохорова пообещала губернатору Осипову поддержать закон об отмене районного коэффициента, однако позднее, сама Прохорова стала это отрицать.
Судя по всему, депутата Георгия Шилина законопроект не впечатлил в части низкой заработной платы неквалифицированных работников бюджетного сектора.
Георгий ШИЛИН – председатель комитета по молодежной политике и спорту Законодательного Собрания:
«Зарплату будут получать меньше с 1 января, вместо 32 тысяч они (неквалифицированные работники) будут получать 28 800. А много ли это вообще? 28 800 сейчас в наше время. Я считаю, что это крайне недостаточно. Более того, взамен на разовую индексацию вы сейчас забираете константу в виде постоянного коэффициента. Я тоже считаю, что это неправильно. Фраза у меня такая в голове крутится латинская крылатая: «Бойся данайцев, дары приносящих». Потому что, то, что мы сейчас делаем, я считаю, что это неправильно. Я поддерживаю, что да, необходимо увеличивать заработную плату педагогам, но только не таким образом, что отбирая у одной категории граждан, которые являются неквалифицированным работниками и отдавая другой категории граждан, которые являются педагогами. Надо педагогам добавить оклады, зарплату, чтобы они получали больше, а не получали меньше. Поэтому, я предлагаю, обращаясь к комитету. В статье 9 – пункт 1 и 2 исключить через заключение комитета. Как раз таки, второй пункт и является всей этой историей про районный коэффициент. И тогда название закона действительно, по настоящему будет соответствовать его содержанию».
Зампред Инна Щеглова, судя по всему, курирующая инициативу, стала, что называется, отвечать жестче.
Инна ЩЕГЛОВА – заместитель председателя Правительства Забайкальского края:
«Говорить о том, что кто-то у кого-то что-то забирает, и, например, те же неквалифицированные работники, которые получают 27600, а будут получать 28 800, что по большому счету мы их ущемляем. Я прошу вас вспомнить, что вообще-то за последние несколько лет минимальный размер оплаты труда индексировался и увеличивался неоднократно. В прошлом году дважды. И только исходя из этих решений у нас с вами сейчас ситуация такова, что квалифицированные и неквалифицированные работники получают одинаковую заработную плату. И квалифицированные работники, которых чуть больше не 20 тысяч, а 90, возмущены такой несправедливостью. И вопрос в том, что гарантировать не отмену районного коэффициента и повышать заработную плату? Ну, уважаемые коллеги, мы должны с вами понимать, механизма иного нет. И это единственный вариант, по которому можно пойти и повысить заработную плату. Точно также, как и сегодня говорила Профсоюзам, не лишайте людей возможности получать сегодня повышенную заработную плату, и это мое четкое убеждение».
Предложение депутата Шилина по классике жанра отклонили, а инициативу приняли и вынесут на ближайшее заседание Законодательного Собрания. Примечательно, что на комитете не было представителей контрольно-счетной палаты. У многих этот закон вызывает массу вопросов, в том числе и у бывших членов правительства Забайкальского края, потому как край должен был проводить индексацию зарплат бюджетников ежегодно последние пять лет, чего не делалось только при нынешнем губернаторе. Забайкальский край — один из немногих субъектов, где не спешат исполнять указы президента по зарплатам бюджетников. Но об этом позже.
Валерия Наумова, Ирина Тимофеева, ЗабТВ
