Отчет Контрольно-счетной палаты за 2022 год на заседании Заксобра
Отчет председателя Контрольно счетной палаты на Законодательном собрании Забайкальского края, как подтверждение неэффективной работы исполнительной власти региона. Дмитрий Семёнов под пристальными взглядами парламентариев, это его первый доклад в роли главного аудитора края.
Дмитрий СЕМЕНОВ председатель Контрольно-счетной палаты Забайкальского края
Всего по результатам проведенных в 2022 году мероприятий было выявлено 880 нарушений на общую сумму более одного и семи десятых миллиарда рублей. Что касается структуры нарушений, то наибольшая доля конечно, на слайте видно, 656 миллионов рублей приходятся на нарушение требований к бюджетному отчету и бухгалтерской отчетности. Чаще эти нарушения носят процедурный характер, но всегда есть риск создания такими действиями условий для дальнейших неправомерных действий.
Что служит причиной появления подобных нарушений? Низкая квалификация сотрудников учреждений и ведомств края, отсутствие чувства ответственности и системы наказания за ошибки у чиновников, и, разумеется варяжья гвардия руководителей администрации Забайкалья. Только вдумайтесь… нарушений на 1,7 миллиарда рублей и это притом, что КСП пока проверила только треть бюджета региона.
Дмитрий СЕМЕНОВ председатель Контрольно-счетной палаты Забайкальского края
В числе лидеров по нарушениям находится нарушения порядка и условия распределения предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджета муниципальных районов на осуществление дорожной деятельности в рамках реализации проекта дорожная сеть. Сумма нарушений - 403 миллиона рублей. Важный блок это сфера управления государственным и муниципальным имуществом. За отчетный период выявлено финансовых нарушений на сумму 280 миллионов рублей. В составе, которых необоснованное завышение сметной стоимости строящихся объектов на 237 миллионов рублей, а также факт нарушения передачи краевым министерством природных ресурсов муниципальным образованиям пластиковых контейнеров для раздельного сбора мусора на сумму 42 миллиона рублей.
Про завышение сметной стоимости как-то скромно. Все помнят, во сколько нам обошлась «передовая» школа в Каштаке, а также сомнительные ремонты дорог, возведение детских садов, школ и прочего. Забайкалье становится очень привлекательным для подрядчиков и концессионеров из других регионов.
Дмитрий СЕМЕНОВ председатель Контрольно-счетной палаты Забайкальского края
В ходе контрольных мероприятий палатой выявлено неэффективное использование бюджетных средств на сумму порядка 103 миллионов рублей. Основные факты установлены при использовании средств, направленных на благоустройство парка «Угольщиков», это 51 миллион рублей. Палата считает, что вся сумма благоустройства была использована неэффективно. Так как результат от использования средств не достигнут в полном объеме.
Перед застройщиками парка «Угольщиков» стоят иные цели, далекие от благоустройства. Не хватило для завершения работ 51 миллиона рублей? Значит, выделят еще. Не все нарушения от неэффективного планирования. Всё зависит от поставленной перед руководителем задачи. Но здесь уже должна работать прокуратура и иные компетентные органы. Например, Дмитрий Семёнов удивился, что средства на благоустройство были использованы неэффективно, так как результат от их использования не достигнут в полном объеме. Что качественного и комфортного улучшения городской среды после проведенного благоустройства не произошло. Еще одна головная боль КСП, это проведение государственных и муниципальных закупок.
Дмитрий СЕМЕНОВ председатель Контрольно-счетной палаты Забайкальского края
За отчетный период было выявлено нарушений на сумму больше 132 миллионов рублей. В структуре нарушений по закупкам превалирует системные нарушения, связанные с принятием и оплатой фактически не выполненных работ. С внесением изменений контрактов, с нарушением установленных законодательством требований. А также заключением контрактов с единственным поставщиком, без использования конкурентных способов, либо нарушением порядка заключения таких контрактов.
И мы вновь говорим о сложившейся в крае системе, которая подталкивает заинтересованных лиц к совершению правонарушений. Как здесь не вспомнить нашумевшее дело экс главы Балейского района Сергея Гальченко, который, только переизбравшись на второй срок, в ходе своей деятельности «заработал» условный срок и лишился своего поста.
По версии следствия, глава района в 2019 году заключил контракт с ООО «Кристалл», в который, как позже установил суд, необоснованно были включены работы по демонтажу ранее снесенных другой организацией помещений. Стоимость работ составила 6,2 миллиона рублей, которые были перечислены фирме по фиктивным актам о выполненных работах. По данным источника «Чита.Ру», речь шла о демонтаже домов, сгоревших в селе Унда. Проведение работ до заключения контракта он объяснил сжатыми сроками ликвидации ЧС. За главу Балейского района активно вступились общественники и представители власти, включая депутата Госдумы Андрея Гурулева.
Некоторые вышеперечисленные общественники считают, что Гальченко стал заложником ситуации, и таких руководителей нужно беречь. Андрей Гурулев в своей защитной речи в СМИ тогда заявил, что суд проявил удивительную принципиальность, намекая, что многие главы муниципальных образований вынуждены идти на подобные правонарушения, дабы реализовать поставленные перед ними задачи. И вновь мы говорим о системе сложившейся в Забайкалье, что у нас по закону жить, мол, невозможно. Не всех руководителей, здесь цитата все того же депутата Гос. Думы, можно назвать «честными людьми, на которых держится край». Многие стремятся и подзаработать. Но их правоохранительная система, почему-то выявляет слабо. Но вернемся к докладу Дмитрия Семенова, нового руководителя Контрольно-счетной палаты, на которого возлагаются большие надежды.
Дмитрий СЕМЕНОВ председатель Контрольно-счетной палаты Забайкальского края
Также серьезной проблемой остается неприменение мер ответственности к подрядчикам, которые недобросовестно не исполняют принятые на себя принятые на себя государственными контрактами обязательствам.
Здесь Дмитрий Анатольевич не конкретизировал, а зря. Разумеется примеров лояльного отношения правительства Забайкальского края к некоторым подрядчикам множество и один ужаснее другого. К чему это может привести понимают многие, это вполне укладывается в вязкое понятие «коррупция», но здесь опять вызывает недоумение инертность наших правоохранительных органов. Одно только строительство Краевой детской клинической больницы чего стоит. Если коротко, сумма подряда около восьми миллиардов, застройщик «Дом 2000» из Бурятии. Произвели заливку фундамента здания объекта здравоохранения с серьезными нарушениями в части качества бетона. Когда в СМИ появились гневные публикации с требованием произвести лабораторные исследования, в Службе единого заказчика заявили, что это можно сделать только в теплое время года. А строительство, между тем, продолжилось уже в середине весны. Позднее, на отчете Минстроя, исполняющий обязанности министра строительства и транспорта Алдар Бальжиров, на вопрос депутата Законодательного собрания Константина Коростелева о законности и безопасности строительства, в своем невразумительном ответе, по сути, выдал индульгенцию застройщику, закрыв глаза на все грехи.
Х/Ф «Собачье сердце» 1988 год СССР. Режиссер Владимир Бортко
Кто сказал пациенту, пес его знает?
Если из-за нарушения технологии строительства здание рухнет, кто будет отвечать? Это вопрос к тем, кто заключал контракт с застройщиком и контролирует строительство, равно как выплату денежных средств. Доклад председателя Контрольно счетной палаты слишком обширный и интересный, чтобы он мог уместиться в рамках одного сюжета. Не забывайте, мы должны еще и увидеть реакцию депутатов на его выступление. Так что смотрите продолжение в следующей части серии сюжетов «КСП. Исповедь аудитора».
Юрий Житлухин, Алексей Павлов ЗабТВ
Расшифровка видеосюжета
Отчет председателя Контрольно счетной палаты на Законодательном собрании Забайкальского края, как подтверждение неэффективной работы исполнительной власти региона. Дмитрий Семёнов под пристальными взглядами парламентариев, это его первый доклад в роли главного аудитора края.
Дмитрий СЕМЕНОВ председатель Контрольно-счетной палаты Забайкальского края
Всего по результатам проведенных в 2022 году мероприятий было выявлено 880 нарушений на общую сумму более одного и семи десятых миллиарда рублей. Что касается структуры нарушений, то наибольшая доля конечно, на слайте видно, 656 миллионов рублей приходятся на нарушение требований к бюджетному отчету и бухгалтерской отчетности. Чаще эти нарушения носят процедурный характер, но всегда есть риск создания такими действиями условий для дальнейших неправомерных действий.
Что служит причиной появления подобных нарушений? Низкая квалификация сотрудников учреждений и ведомств края, отсутствие чувства ответственности и системы наказания за ошибки у чиновников, и, разумеется варяжья гвардия руководителей администрации Забайкалья. Только вдумайтесь… нарушений на 1,7 миллиарда рублей и это притом, что КСП пока проверила только треть бюджета региона.
Дмитрий СЕМЕНОВ председатель Контрольно-счетной палаты Забайкальского края
В числе лидеров по нарушениям находится нарушения порядка и условия распределения предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджета муниципальных районов на осуществление дорожной деятельности в рамках реализации проекта дорожная сеть. Сумма нарушений - 403 миллиона рублей. Важный блок это сфера управления государственным и муниципальным имуществом. За отчетный период выявлено финансовых нарушений на сумму 280 миллионов рублей. В составе, которых необоснованное завышение сметной стоимости строящихся объектов на 237 миллионов рублей, а также факт нарушения передачи краевым министерством природных ресурсов муниципальным образованиям пластиковых контейнеров для раздельного сбора мусора на сумму 42 миллиона рублей.
Про завышение сметной стоимости как-то скромно. Все помнят, во сколько нам обошлась «передовая» школа в Каштаке, а также сомнительные ремонты дорог, возведение детских садов, школ и прочего. Забайкалье становится очень привлекательным для подрядчиков и концессионеров из других регионов.
Дмитрий СЕМЕНОВ председатель Контрольно-счетной палаты Забайкальского края
В ходе контрольных мероприятий палатой выявлено неэффективное использование бюджетных средств на сумму порядка 103 миллионов рублей. Основные факты установлены при использовании средств, направленных на благоустройство парка «Угольщиков», это 51 миллион рублей. Палата считает, что вся сумма благоустройства была использована неэффективно. Так как результат от использования средств не достигнут в полном объеме.
Перед застройщиками парка «Угольщиков» стоят иные цели, далекие от благоустройства. Не хватило для завершения работ 51 миллиона рублей? Значит, выделят еще. Не все нарушения от неэффективного планирования. Всё зависит от поставленной перед руководителем задачи. Но здесь уже должна работать прокуратура и иные компетентные органы. Например, Дмитрий Семёнов удивился, что средства на благоустройство были использованы неэффективно, так как результат от их использования не достигнут в полном объеме. Что качественного и комфортного улучшения городской среды после проведенного благоустройства не произошло. Еще одна головная боль КСП, это проведение государственных и муниципальных закупок.
Дмитрий СЕМЕНОВ председатель Контрольно-счетной палаты Забайкальского края
За отчетный период было выявлено нарушений на сумму больше 132 миллионов рублей. В структуре нарушений по закупкам превалирует системные нарушения, связанные с принятием и оплатой фактически не выполненных работ. С внесением изменений контрактов, с нарушением установленных законодательством требований. А также заключением контрактов с единственным поставщиком, без использования конкурентных способов, либо нарушением порядка заключения таких контрактов.
И мы вновь говорим о сложившейся в крае системе, которая подталкивает заинтересованных лиц к совершению правонарушений. Как здесь не вспомнить нашумевшее дело экс главы Балейского района Сергея Гальченко, который, только переизбравшись на второй срок, в ходе своей деятельности «заработал» условный срок и лишился своего поста.
По версии следствия, глава района в 2019 году заключил контракт с ООО «Кристалл», в который, как позже установил суд, необоснованно были включены работы по демонтажу ранее снесенных другой организацией помещений. Стоимость работ составила 6,2 миллиона рублей, которые были перечислены фирме по фиктивным актам о выполненных работах. По данным источника «Чита.Ру», речь шла о демонтаже домов, сгоревших в селе Унда. Проведение работ до заключения контракта он объяснил сжатыми сроками ликвидации ЧС. За главу Балейского района активно вступились общественники и представители власти, включая депутата Госдумы Андрея Гурулева.
Некоторые вышеперечисленные общественники считают, что Гальченко стал заложником ситуации, и таких руководителей нужно беречь. Андрей Гурулев в своей защитной речи в СМИ тогда заявил, что суд проявил удивительную принципиальность, намекая, что многие главы муниципальных образований вынуждены идти на подобные правонарушения, дабы реализовать поставленные перед ними задачи. И вновь мы говорим о системе сложившейся в Забайкалье, что у нас по закону жить, мол, невозможно. Не всех руководителей, здесь цитата все того же депутата Гос. Думы, можно назвать «честными людьми, на которых держится край». Многие стремятся и подзаработать. Но их правоохранительная система, почему-то выявляет слабо. Но вернемся к докладу Дмитрия Семенова, нового руководителя Контрольно-счетной палаты, на которого возлагаются большие надежды.
Дмитрий СЕМЕНОВ председатель Контрольно-счетной палаты Забайкальского края
Также серьезной проблемой остается неприменение мер ответственности к подрядчикам, которые недобросовестно не исполняют принятые на себя принятые на себя государственными контрактами обязательствам.
Здесь Дмитрий Анатольевич не конкретизировал, а зря. Разумеется примеров лояльного отношения правительства Забайкальского края к некоторым подрядчикам множество и один ужаснее другого. К чему это может привести понимают многие, это вполне укладывается в вязкое понятие «коррупция», но здесь опять вызывает недоумение инертность наших правоохранительных органов. Одно только строительство Краевой детской клинической больницы чего стоит. Если коротко, сумма подряда около восьми миллиардов, застройщик «Дом 2000» из Бурятии. Произвели заливку фундамента здания объекта здравоохранения с серьезными нарушениями в части качества бетона. Когда в СМИ появились гневные публикации с требованием произвести лабораторные исследования, в Службе единого заказчика заявили, что это можно сделать только в теплое время года. А строительство, между тем, продолжилось уже в середине весны. Позднее, на отчете Минстроя, исполняющий обязанности министра строительства и транспорта Алдар Бальжиров, на вопрос депутата Законодательного собрания Константина Коростелева о законности и безопасности строительства, в своем невразумительном ответе, по сути, выдал индульгенцию застройщику, закрыв глаза на все грехи.
Х/Ф «Собачье сердце» 1988 год СССР. Режиссер Владимир Бортко
Кто сказал пациенту, пес его знает?
Если из-за нарушения технологии строительства здание рухнет, кто будет отвечать? Это вопрос к тем, кто заключал контракт с застройщиком и контролирует строительство, равно как выплату денежных средств. Доклад председателя Контрольно счетной палаты слишком обширный и интересный, чтобы он мог уместиться в рамках одного сюжета. Не забывайте, мы должны еще и увидеть реакцию депутатов на его выступление. Так что смотрите продолжение в следующей части серии сюжетов «КСП. Исповедь аудитора».
Юрий Житлухин, Алексей Павлов ЗабТВ
