Пойдут ли профсоюзы в бой? Об отмене районного коэффициента в беседе с Зоей Прохоровой
Подняли руку на святое, и без того небольшую зарплату бюджетников края. Девятого февраля 2023 года во время отчета Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края об итогах работы за 2022 год, первый заместитель председателя Правительства Андрей Кефер вдруг заявил, что районный коэффициент утратил функцию увеличения заработных плат работников. Возможно, этому заявлению предшествовала какая-то предварительная работа, но утверждать это сложно, так как со слов Зои Прохоровой, председателя федерации профсоюзов Забайкалья, с ней, в рамках социального партнерства, никто никаких консультаций не вел и мнения самих работников не спрашивал.
Зоя ПРОХОРОВА председатель федерации профсоюзов Забайкальского края
Работа эта огромнейшая, и вот так спонтанно ее не проведешь. Там должны быть расчеты детальные, не одна наша профсоюзная организация краевого уровня, отраслевые, не привлечены своими министерствами в каких-то расчетах. Понимаю, что нас с первого раза этот законопроект нас абсолютно, наверное, не успокоит и не удовлетворит.
Нам это преподнесли, как очередную попытку облагодетельствовать народ сверху. Дескать, гарантированная двадцатипроцентная надбавка к зарплате тормозит ее рост из-за того, что федеральный центр отказывается давать дополнительные средства для индексации. Это сложно осмыслить здравому человеку. О том, что решение это принималось спонтанно, говорит то, что губернатор и иже с ним, пришли к этому решению, не имея на руках вообще ничего. Ни готовых проектов закона, расчетов, которые они готовы были представить на обсуждение, не велись никакие консультации или сколько-нибудь серьезная предварительная работа. Есть только стойкое желание отменить обязательный к выплате районный коэффициент, а это миллиарды рублей. А нам предлагается просто поверить, что доходы самых незащищенных слоев забайкальского населения не уменьшатся.
Зоя ПРОХОРОВА председатель федерации профсоюзов Забайкальского края
Ну, во-первых, закон не позволит уменьшить заработную плату, а говорить о ее сохранении, ну, вы знаете, в принципе и сохранять-то у нас тут относительно даже тех квалифицированных работников, указных категорий, там нужно заработную плату увеличивать. С учетом того, что был ответ Андрея Иосифовича Кефера, что в этом году правительство Российской Федерации, Минфин нам уже не добавит никаких денег на зарплату, и вот это изыскание внутренних резервов в бюджете, мы тоже должны его видеть.
Ну, вот опять. Эта фраза Андрея Кефера о поиске внутренних резервов на компенсацию зарплат в случае отмены районного коэффициента многих поставила в тупик. Зачем что-то искать, если эти средства уже заложены в бюджет и приняты депутатами Законодательного собрания? Это значит только одно, правительство края уже имеет виды на эти деньги. Наш регион - банкрот? Мы видим, как стремительно разворачиваются концессионные схемы в Забайкалье, которые в любом случае требуют финансового обеспечения со стороны бюджета края, например, на уплату процентов, по кредитам концессионеров, как это было в случае с постройкой школы в Каштаке. Отсюда очередное прозрение региональных чиновников, что от балласта - обязательств перед бюджетниками, надо избавляться.
Зоя ПРОХОРОВА председатель федерации профсоюзов Забайкальского края
Поэтому так вот нехороший сюрприз. Но как нам объясняют, это вынужденная мера, иначе мы так вот и будем с этой низкой заработной платой жить. Чтобы увеличить нам заработную плату, мы должны просить деньги у Минфина Российской Федерации, а Минфин уже не первый год заявляет, ну, а какие вам еще добавочные средства, если вы располагаете наверное сами, если районный коэффициент платите, ну и тогда обходитесь этим. Вот такая логика, которая нам приводится. Что там действительно говорит Минфин, или есть на это официальное письмо, мы, конечно, не видели.
Подобные заявления регионального правительства, не выдерживают никакой критики. Минфин страны лучше других представляет реальное положение дел с бюджетом Забайкальского края. Собственные доходы практически не растут, чего не скажешь о дотациях и субсидиях из федерального центра. Учитывая, что из сорока процентов «северных» надбавок нашим бюджетникам, половину оплачивают из казны страны и эти надбавки не отменяют. Семь лет назад, мы помним, уже пытались отменить районный коэффициент, объясняя это формальным приведением в соответствие с федеральным законодательством. Сейчас фантазия у чиновников работает лучше, как ультиматум. Не откажетесь от двадцатипроцентной надбавки, увеличивать зарплату не будем. Тогда эта инициатива дальше обсуждений в профильном комитете Законодательного собрания не пошла, но сегодняшнее положение дел, когда приезжий губернатор даже не просит, а ставит перед фактом, не позволяет сомневаться, что, не смотря на громкие, явно хайпово-предвыборные заявления от представителей оппозиционных партий, нынешний состав Заксобра, скорее всего, это предложение примет. Тем более, им великодушно предложили моральную индульгенцию – во имя повышения зарплат учителям и врачам.
Зоя ПРОХОРОВА председатель федерации профсоюзов Забайкальского края
Как далеко может зайти федерация профсоюзов, если, допустим, законопроект не будет устраивать или будет ущемлять права трудящихся? – Ну, мы не можем это допустить. Во-первых, это будут коллективные трудовые споры, это касается каждого человека, члена коллектива, ну и это будут, конечно, и публичные действия. Чтобы как раз привлечь внимание и большего количества людей, и средств массовой информации, ну потому что это общественное мнение, оно влияет и оно известно не только в Забайкальском крае. Поэтому я, конечно, не хотела в это год, люди настолько напряжены, люди все в ожидании чего-то. Страшатся еще не только нашего коэффициента, вы понимаете. Не хотелось бы конечно еще куда-то людей выводить, поэтому настроены на то, что в переговорном процессе добиваться справедливости.
Но даже если правительство региона кристально честны, и сделают всё, как надо, а из федерального бюджета деньги придут, существует чисто технический момент перераспределения из краевого в муниципальные бюджеты. Мы уже второй год наблюдаем, как часть учителей остается на Новый год без зарплаты. Когда из федерального бюджета средства приходят, а на местном уровне не успевают произвести перерасчет и выдать деньги.
Зоя ПРОХОРОВА председатель федерации профсоюзов Забайкальского края
Большая масса этих людей, о ком мы сейчас говорим, она конечно в муниципалитетах. И особенно это муниципалитеты, которые у нас сегодня в особо бедственном положении, где нет промышленных предприятий, где сегодня нет таких налогоплательщиков, которые немного пополняли бюджет каждого района или округа муниципального. Поэтому сейчас должно быть просчитано нашим Минфином на предмет дотаций в муниципальные районы для обеспечения вот этого повышения окладов. Это должно быть обязательно в законопроекте уже об изменении в бюджет, потому что нам очень неспокойно.
Зоя Васильевна призналась, что в социальных сетях идет мощная негативная волна со стороны населения, которые не верят нашему правительству и всерьез опасаются, что зарплата упадет еще ниже. Даже если не в этом году, то вполне возможно в следующем, если федеральный центр денег не даст или они придут не в полном объеме. Ещё один вариант - реальный рост зарплаты, связанный с увеличением МРОТа, закамуфлирует финансовые потери бюджетников. То есть, по факту в очередной раз, вместо гарантированного роста доходов, они останутся на прежнем месте. И последнее. Низкий уровень доверия правительству со стороны населения объясняется не только предыдущими «подвигами» губернатора и его компании. Но и авторитарной системой управления, когда все решения принимаются единолично, без подготовки и учета мнения других сторон, и каких-либо попыток что-то объяснить людям. Мы видим, как за четыре года пресс-служба губернатора трансформировалась в ЦУР, а затем и вовсе в отдельное министерство, но долгожданного единения забайкальцев и людей, призванных управлять, не происходит. И если кто то раньше просто сомневался, не пора ли сменить профессию учителя или медработника на более спокойную и денежную, а то и вовсе уехать из региона, то сейчас, учитывая «волевые решения» правительства с гарантированной районной надбавкой, готов принять печальное для Забайкалья решение.
Юрий Житлухин, Ирина Тимофеева, ЗабТВ
Расшифровка видеосюжета
Подняли руку на святое, и без того небольшую зарплату бюджетников края. Девятого февраля 2023 года во время отчета Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края об итогах работы за 2022 год, первый заместитель председателя Правительства Андрей Кефер вдруг заявил, что районный коэффициент утратил функцию увеличения заработных плат работников. Возможно, этому заявлению предшествовала какая-то предварительная работа, но утверждать это сложно, так как со слов Зои Прохоровой, председателя федерации профсоюзов Забайкалья, с ней, в рамках социального партнерства, никто никаких консультаций не вел и мнения самих работников не спрашивал.
Зоя ПРОХОРОВА председатель федерации профсоюзов Забайкальского края
Работа эта огромнейшая, и вот так спонтанно ее не проведешь. Там должны быть расчеты детальные, не одна наша профсоюзная организация краевого уровня, отраслевые, не привлечены своими министерствами в каких-то расчетах. Понимаю, что нас с первого раза этот законопроект нас абсолютно, наверное, не успокоит и не удовлетворит.
Нам это преподнесли, как очередную попытку облагодетельствовать народ сверху. Дескать, гарантированная двадцатипроцентная надбавка к зарплате тормозит ее рост из-за того, что федеральный центр отказывается давать дополнительные средства для индексации. Это сложно осмыслить здравому человеку. О том, что решение это принималось спонтанно, говорит то, что губернатор и иже с ним, пришли к этому решению, не имея на руках вообще ничего. Ни готовых проектов закона, расчетов, которые они готовы были представить на обсуждение, не велись никакие консультации или сколько-нибудь серьезная предварительная работа. Есть только стойкое желание отменить обязательный к выплате районный коэффициент, а это миллиарды рублей. А нам предлагается просто поверить, что доходы самых незащищенных слоев забайкальского населения не уменьшатся.
Зоя ПРОХОРОВА председатель федерации профсоюзов Забайкальского края
Ну, во-первых, закон не позволит уменьшить заработную плату, а говорить о ее сохранении, ну, вы знаете, в принципе и сохранять-то у нас тут относительно даже тех квалифицированных работников, указных категорий, там нужно заработную плату увеличивать. С учетом того, что был ответ Андрея Иосифовича Кефера, что в этом году правительство Российской Федерации, Минфин нам уже не добавит никаких денег на зарплату, и вот это изыскание внутренних резервов в бюджете, мы тоже должны его видеть.
Ну, вот опять. Эта фраза Андрея Кефера о поиске внутренних резервов на компенсацию зарплат в случае отмены районного коэффициента многих поставила в тупик. Зачем что-то искать, если эти средства уже заложены в бюджет и приняты депутатами Законодательного собрания? Это значит только одно, правительство края уже имеет виды на эти деньги. Наш регион - банкрот? Мы видим, как стремительно разворачиваются концессионные схемы в Забайкалье, которые в любом случае требуют финансового обеспечения со стороны бюджета края, например, на уплату процентов, по кредитам концессионеров, как это было в случае с постройкой школы в Каштаке. Отсюда очередное прозрение региональных чиновников, что от балласта - обязательств перед бюджетниками, надо избавляться.
Зоя ПРОХОРОВА председатель федерации профсоюзов Забайкальского края
Поэтому так вот нехороший сюрприз. Но как нам объясняют, это вынужденная мера, иначе мы так вот и будем с этой низкой заработной платой жить. Чтобы увеличить нам заработную плату, мы должны просить деньги у Минфина Российской Федерации, а Минфин уже не первый год заявляет, ну, а какие вам еще добавочные средства, если вы располагаете наверное сами, если районный коэффициент платите, ну и тогда обходитесь этим. Вот такая логика, которая нам приводится. Что там действительно говорит Минфин, или есть на это официальное письмо, мы, конечно, не видели.
Подобные заявления регионального правительства, не выдерживают никакой критики. Минфин страны лучше других представляет реальное положение дел с бюджетом Забайкальского края. Собственные доходы практически не растут, чего не скажешь о дотациях и субсидиях из федерального центра. Учитывая, что из сорока процентов «северных» надбавок нашим бюджетникам, половину оплачивают из казны страны и эти надбавки не отменяют. Семь лет назад, мы помним, уже пытались отменить районный коэффициент, объясняя это формальным приведением в соответствие с федеральным законодательством. Сейчас фантазия у чиновников работает лучше, как ультиматум. Не откажетесь от двадцатипроцентной надбавки, увеличивать зарплату не будем. Тогда эта инициатива дальше обсуждений в профильном комитете Законодательного собрания не пошла, но сегодняшнее положение дел, когда приезжий губернатор даже не просит, а ставит перед фактом, не позволяет сомневаться, что, не смотря на громкие, явно хайпово-предвыборные заявления от представителей оппозиционных партий, нынешний состав Заксобра, скорее всего, это предложение примет. Тем более, им великодушно предложили моральную индульгенцию – во имя повышения зарплат учителям и врачам.
Зоя ПРОХОРОВА председатель федерации профсоюзов Забайкальского края
Как далеко может зайти федерация профсоюзов, если, допустим, законопроект не будет устраивать или будет ущемлять права трудящихся? – Ну, мы не можем это допустить. Во-первых, это будут коллективные трудовые споры, это касается каждого человека, члена коллектива, ну и это будут, конечно, и публичные действия. Чтобы как раз привлечь внимание и большего количества людей, и средств массовой информации, ну потому что это общественное мнение, оно влияет и оно известно не только в Забайкальском крае. Поэтому я, конечно, не хотела в это год, люди настолько напряжены, люди все в ожидании чего-то. Страшатся еще не только нашего коэффициента, вы понимаете. Не хотелось бы конечно еще куда-то людей выводить, поэтому настроены на то, что в переговорном процессе добиваться справедливости.
Но даже если правительство региона кристально честны, и сделают всё, как надо, а из федерального бюджета деньги придут, существует чисто технический момент перераспределения из краевого в муниципальные бюджеты. Мы уже второй год наблюдаем, как часть учителей остается на Новый год без зарплаты. Когда из федерального бюджета средства приходят, а на местном уровне не успевают произвести перерасчет и выдать деньги.
Зоя ПРОХОРОВА председатель федерации профсоюзов Забайкальского края
Большая масса этих людей, о ком мы сейчас говорим, она конечно в муниципалитетах. И особенно это муниципалитеты, которые у нас сегодня в особо бедственном положении, где нет промышленных предприятий, где сегодня нет таких налогоплательщиков, которые немного пополняли бюджет каждого района или округа муниципального. Поэтому сейчас должно быть просчитано нашим Минфином на предмет дотаций в муниципальные районы для обеспечения вот этого повышения окладов. Это должно быть обязательно в законопроекте уже об изменении в бюджет, потому что нам очень неспокойно.
Зоя Васильевна призналась, что в социальных сетях идет мощная негативная волна со стороны населения, которые не верят нашему правительству и всерьез опасаются, что зарплата упадет еще ниже. Даже если не в этом году, то вполне возможно в следующем, если федеральный центр денег не даст или они придут не в полном объеме. Ещё один вариант - реальный рост зарплаты, связанный с увеличением МРОТа, закамуфлирует финансовые потери бюджетников. То есть, по факту в очередной раз, вместо гарантированного роста доходов, они останутся на прежнем месте. И последнее. Низкий уровень доверия правительству со стороны населения объясняется не только предыдущими «подвигами» губернатора и его компании. Но и авторитарной системой управления, когда все решения принимаются единолично, без подготовки и учета мнения других сторон, и каких-либо попыток что-то объяснить людям. Мы видим, как за четыре года пресс-служба губернатора трансформировалась в ЦУР, а затем и вовсе в отдельное министерство, но долгожданного единения забайкальцев и людей, призванных управлять, не происходит. И если кто то раньше просто сомневался, не пора ли сменить профессию учителя или медработника на более спокойную и денежную, а то и вовсе уехать из региона, то сейчас, учитывая «волевые решения» правительства с гарантированной районной надбавкой, готов принять печальное для Забайкалья решение.
Юрий Житлухин, Ирина Тимофеева, ЗабТВ
