Альтернативная котельная, как средство увеличения тарифа на тепло
Сильный износ коммуникаций – одна из главных проблем ЖКХ в Забайкальском крае. Свидетельством тому являются многочисленные происшествия, которые в зимний период прокатились по региону. Сетям требуется масштабная модернизация, на которую губернатор Осипов просил 44 млрд в Минстрое России. Осипов заявлял, что проект программы восстановления ЖКХ включает строительство нового источника теплоснабжения в Первомайском, котельной в Нерчинске, закрытие котельной Машзавода и так далее. Колоссальная сумма. В связи с этим активно ведётся поиск частных инвесторов для заключения концессионных соглашений. Об инвесторах, которые уже исследуют регион, в том числе, совершая набеги на котельные, мы расскажем в следующем сюжете. Пока же коснёмся нового метода расчёта тарифа на тепло, так называемой альтернативной котельной. Эта тема медленно, но всаживается властями и монополистами-ресусниками. Что это за метод, как он повлияет на величину тарифа за тепло и при чём тут модернизация?
АЛЬТЕРНАТИВА БЕЗ ВЫБОРА
В июле 2017 года в закон “О теплоснабжении” были внесены изменения, согласно которым стало возможным изменить систему тарифообразования. А именно - не анализировать расходные документы ресурсника, а установить предельный уровень цены на тепловую энергию для конечного потребителя. Эта цена устанавливается исходя из того, во сколько тепловая энергия могла бы обойтись потребителям в случае строительства новой котельной, альтернативной. То есть чисто гипотетически рассчитывают понесённые инвестором затраты, которые должны вернуться ему в виде коммунальных платежей. Мощности системы ЖКХ при этом остаются прежними, а модернизация планируется «на потом» за счёт опережающего роста тарифов. Примером перехода на альткотельную является Ульяновск, который с 1 января прошлого года отнесён к так называемой ценовой зоне. К чему это может привести обсуждали предметно.
Алексей КУРИННЫЙ - депутат Государственной Думы Российской Федерации от Ульяновской области
«Предварительные расчёты говорят о росте тарифов для 80% населения Ульяновской области. Обычная схема у нас: рост инфляции и затраты, которые приводятся нашими регулирующими органами. А здесь другой вариант – некая расчётная альтернативная величина. Те котельные, у кого она ниже вроде замораживаются и ждут пока не достигнут в течение нескольких лет этого уровня, а остальные начинают в ускоренном порядке до этого уровня подбираться».
Но решение губернатором было принято и область перешла на новые тарифы. Суммировались виртуальные затраты инвестора на строительство котельной, затраты на топливо за весь срок эксплуатации и объём виртуальной тепловой энергии. А затем, сумму всех затрат разделили на суммарную тепловую энергию. Причём полученный тариф фиксируется на 10 лет минимум. Сегодня по области он составляет 1700 руб за одну Гкал без НДС. Февраль 2021-го. Обращения от местных жителей.
«- В ноябре я платила за отопление 2 610 рублей, а в декабре уже 3 755! В квартире 52 кв. м две комнаты» - Лиза, дом по улице Рябикова
«За нашу трешку мы переплатили за месяц на тысячу больше, и это только за отопление, а в январе были морозы, что значит, сумма будет еще выше? Площадь квартиры у нас 59,1 кв. м, если за ноябрь нам выставили за отопление 1 905,48 руб., то вот за декабрь – 2 963,53 руб. Разница существенная!» - Ирина, дом по улице Пушкарева
«- У меня однокомнатная квартира площадью 33,47 кв. м, квартплата за нее растет как на дрожжах. В ноябре за отопление счет был на 1 642,24 руб., а вот в декабре уже на 2 528,81 руб. Разница в суммах почти на 900 рублей. Куда это годится? За что переплата?» - Виталий, дом по улице Бакинской
На жалобы отреагировал губернатор области и издал указ, которым заморозил рост тарифов. Но для Ульяновска провести заморозку тарифов на тепловую энергию теперь стало невозможно, поскольку с 2020 года город перешел в так называемую ценовую зону теплоснабжения, и эта цена уже не является регулируемой. Её устанавливает ресурсник.
ГРАБЛИ РЯДОМ
Начиная с 2019 года, ТГК-14 настаивает на переходе Улан-Удэ в ценовую зону теплоснабжения и расчету тарифов монополиста как раз по методу альтернативной котельной. Подсчитано, что смена метода расчёта тарифа на тепло приведет к его росту с января 2022 года на 5,6%, а с июля 2022 года дополнительно еще на 11%, что значительно выше параметров, определенных правительством Российской Федерации. ТГК-14 генерирует тепло и на территории Забайкальского края, поэтому ожидаемо, что переход будет предложен и губернатору Осипову. Чтобы понять, к чему это приведёт не нужно строить мысленные модели. Есть абсолютно физический пример – построенная 2 года назад новая котельная в Шилке. Тариф вырос в 2 раза. Почему, объяснить в цифрах РСТ не смогла, сказав лишь, что строительство должно окупиться.
Евгения БАТУЕВА, руководитель Региональной службы по тарифам Забайкальского края:
«У вас современная новая котельная, у вас нет технологических перерывов (это в том числе тоже было) это повод конечно, но все равно все новое должно окупиться».
Сумму затрат, которые должны окупиться установит ресурсник. И у него уже не будет необходимости ежегодно подтверждать свои фактические расходы в РСТ. Такая свобода действий при использовании метода альткотельной не приведёт ни к чему, кроме роста тарифа на тепло. А власть субъекта будет в этой ситуации просто бессильна.
Тамара Ван-Фу-Ли, ЗабТВ
Расшифровка видеосюжета
Сильный износ коммуникаций – одна из главных проблем ЖКХ в Забайкальском крае. Свидетельством тому являются многочисленные происшествия, которые в зимний период прокатились по региону. Сетям требуется масштабная модернизация, на которую губернатор Осипов просил 44 млрд в Минстрое России. Осипов заявлял, что проект программы восстановления ЖКХ включает строительство нового источника теплоснабжения в Первомайском, котельной в Нерчинске, закрытие котельной Машзавода и так далее. Колоссальная сумма. В связи с этим активно ведётся поиск частных инвесторов для заключения концессионных соглашений. Об инвесторах, которые уже исследуют регион, в том числе, совершая набеги на котельные, мы расскажем в следующем сюжете. Пока же коснёмся нового метода расчёта тарифа на тепло, так называемой альтернативной котельной. Эта тема медленно, но всаживается властями и монополистами-ресусниками. Что это за метод, как он повлияет на величину тарифа за тепло и при чём тут модернизация?
АЛЬТЕРНАТИВА БЕЗ ВЫБОРА
В июле 2017 года в закон “О теплоснабжении” были внесены изменения, согласно которым стало возможным изменить систему тарифообразования. А именно - не анализировать расходные документы ресурсника, а установить предельный уровень цены на тепловую энергию для конечного потребителя. Эта цена устанавливается исходя из того, во сколько тепловая энергия могла бы обойтись потребителям в случае строительства новой котельной, альтернативной. То есть чисто гипотетически рассчитывают понесённые инвестором затраты, которые должны вернуться ему в виде коммунальных платежей. Мощности системы ЖКХ при этом остаются прежними, а модернизация планируется «на потом» за счёт опережающего роста тарифов. Примером перехода на альткотельную является Ульяновск, который с 1 января прошлого года отнесён к так называемой ценовой зоне. К чему это может привести обсуждали предметно.
Алексей КУРИННЫЙ - депутат Государственной Думы Российской Федерации от Ульяновской области
«Предварительные расчёты говорят о росте тарифов для 80% населения Ульяновской области. Обычная схема у нас: рост инфляции и затраты, которые приводятся нашими регулирующими органами. А здесь другой вариант – некая расчётная альтернативная величина. Те котельные, у кого она ниже вроде замораживаются и ждут пока не достигнут в течение нескольких лет этого уровня, а остальные начинают в ускоренном порядке до этого уровня подбираться».
Но решение губернатором было принято и область перешла на новые тарифы. Суммировались виртуальные затраты инвестора на строительство котельной, затраты на топливо за весь срок эксплуатации и объём виртуальной тепловой энергии. А затем, сумму всех затрат разделили на суммарную тепловую энергию. Причём полученный тариф фиксируется на 10 лет минимум. Сегодня по области он составляет 1700 руб за одну Гкал без НДС. Февраль 2021-го. Обращения от местных жителей.
«- В ноябре я платила за отопление 2 610 рублей, а в декабре уже 3 755! В квартире 52 кв. м две комнаты» - Лиза, дом по улице Рябикова
«За нашу трешку мы переплатили за месяц на тысячу больше, и это только за отопление, а в январе были морозы, что значит, сумма будет еще выше? Площадь квартиры у нас 59,1 кв. м, если за ноябрь нам выставили за отопление 1 905,48 руб., то вот за декабрь – 2 963,53 руб. Разница существенная!» - Ирина, дом по улице Пушкарева
«- У меня однокомнатная квартира площадью 33,47 кв. м, квартплата за нее растет как на дрожжах. В ноябре за отопление счет был на 1 642,24 руб., а вот в декабре уже на 2 528,81 руб. Разница в суммах почти на 900 рублей. Куда это годится? За что переплата?» - Виталий, дом по улице Бакинской
На жалобы отреагировал губернатор области и издал указ, которым заморозил рост тарифов. Но для Ульяновска провести заморозку тарифов на тепловую энергию теперь стало невозможно, поскольку с 2020 года город перешел в так называемую ценовую зону теплоснабжения, и эта цена уже не является регулируемой. Её устанавливает ресурсник.
ГРАБЛИ РЯДОМ
Начиная с 2019 года, ТГК-14 настаивает на переходе Улан-Удэ в ценовую зону теплоснабжения и расчету тарифов монополиста как раз по методу альтернативной котельной. Подсчитано, что смена метода расчёта тарифа на тепло приведет к его росту с января 2022 года на 5,6%, а с июля 2022 года дополнительно еще на 11%, что значительно выше параметров, определенных правительством Российской Федерации. ТГК-14 генерирует тепло и на территории Забайкальского края, поэтому ожидаемо, что переход будет предложен и губернатору Осипову. Чтобы понять, к чему это приведёт не нужно строить мысленные модели. Есть абсолютно физический пример – построенная 2 года назад новая котельная в Шилке. Тариф вырос в 2 раза. Почему, объяснить в цифрах РСТ не смогла, сказав лишь, что строительство должно окупиться.
Евгения БАТУЕВА, руководитель Региональной службы по тарифам Забайкальского края:
«У вас современная новая котельная, у вас нет технологических перерывов (это в том числе тоже было) это повод конечно, но все равно все новое должно окупиться».
Сумму затрат, которые должны окупиться установит ресурсник. И у него уже не будет необходимости ежегодно подтверждать свои фактические расходы в РСТ. Такая свобода действий при использовании метода альткотельной не приведёт ни к чему, кроме роста тарифа на тепло. А власть субъекта будет в этой ситуации просто бессильна.
Тамара Ван-Фу-Ли, ЗабТВ
