Александр Бардалеев отказывается ответить за провалы

Вспомним 2019-ый. Это первый год губернаторства Александра Осипова и, к слову, первый год реализации регионом национального проекта «Малое и среднее предпринимательство». В середине сентября Осипова избирают, а в конце сентября – правительство России подписывает распоряжение о предоставлении Забайкальскому краю дополнительных 500 миллионов рублей на поддержку бизнеса. Утверждаем, что не совпадение, но утверждать, что награда местным чиновникам за политическую поддержку не можем. Правительство края же уверяет, что это плоды грамотной работы с федеральными органами. Пускай так. Для сравнения, в 2016 году на развитие бизнеса край получил 82 миллиона рублей, в 2017 на 50 миллионов меньше, в 2018 году – вновь 82, а в 2019-ом аж 750. Почти в 10 раз больше! В результате же на каждые 6 миллионов нашлось нарушение.

Анастасия ШЕМЯКИНА – аудитор Контрольно-счётной палаты Забайкальского края

«Проверка проходила по средствам, которые выделялись в 2019-ом году, это более 750 млн рублей. Я хочу сделать акцент, что это как в министерстве экономического развития, так и в организациях инфраструктуры поддержки – в общей сложности более 120 нарушений».

Стояла задача «догнать и перегнать» соседние регионы по комфортности бизнес-климата. И вот, при ста двадцати нарушениях количество предприятий, получивших поддержку, превысило поставленную планку в 2(две целых),3 десятых раза. Субсидии раздавали налево и направо. Но главное здесь сам процесс. Нормативов затрат и расчётов размера финансовой поддержки, а также и требований к получателям просто не было, и более того, они не разработаны до сих пор.

Анастасия ШЕМЯКИНА – аудитор Контрольно-счётной палаты Забайкальского края

«Отсутствует прозрачность и открытость определения размера этих субсидий. И на что мы акцентируем внимание, это то, что министерством не урегулированы нормативы затрат, которые в конечном итоге субсидируются. Опыт соседних регионов мы тоже анализировали. Такие нормативы утверждаются отдельными приказами министерств, то есть органов исполнительной власти».

То ли Александр Бардалеев очень плохо знает свою работу, то ли ответ на запрос редакции готовил некомпетентный помощник. Однако, в ответе министр утверждает, что вроде, как и не должен их разрабатывать. Всё ему должно дать федеральное министерство. В итоге условия предоставления микрозаймов и субсидий рознятся, так как устанавливаются внутренними документами самих организаций. А их в структуре центра «Мой бизнес» - 6.  И вот здесь важно сказать о готовности министра объясниться. А он оказался не готов. Почти месяц уговоров, переписок, и даже подробный официальный запрос с напоминанием статей закона о СМИ. Бесполезно. Какие нужно пройти процедуры, чтобы добиться ответа от Александра Витальевича, мы не знаем. Но знаем, что гарантийные и микрофинансовые организации предпринимательского финансирования создавались в регионах с единственной целью — поддержать местных представителей МСП. Но не одних и тех же, как это произошло в Забайкальском крае.

Анастасия ШЕМЯКИНА – аудитор Контрольно-счётной палаты Забайкальского края

«Также нами было выявлено, что организациями инфраструктуры применяется такой метод, как дробление заявок. Грубо говоря, они выполняют показатели результативности, которые предусмотрены соглашениями. Но эффективность от того, что они одних и тех же предпринимателей поддерживают, она, конечно, снижается. И доступность, тем временем, снижается для других предпринимателей, потому что идёт дробление заявок».

Как говорится, законом не запрещено. А именно так и говорится в скудном ответе министра.

Цитата из ответа: «Запрета на деление займов нет. Дробление может производиться по желанию клиентов. Запрещено только дробление такого вида господдержки, как субсидия».

Ну, подумаешь, что разные организации давали займы одним и тем же предпринимателям на одни и те же цели. Да вот только это коррупционный момент, и такие показатели, как прирост активов, увеличение объема производства, рост выручки, прибыли, увеличиваются у единиц. При этом, формально министерство чисто, ведь прямая поддержка не оказывается. Деньги распределяют организации, и наибольшими средствами на момент распределения обладали: Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, Фонд развития промышленности и Забайкальский микрофинансовый центр. В целом 460 миллионов. Остальные структуры раздавали по мелочи, но нарушали по-крупному.

Светлана ДОРОБАЛЮК – глава контрольно-счётной палаты Забайкальского края

«По результатам проверки, проведённой в «Корпорации развития Забайкальского края» прокурором Центрального района Читы вынесен протест на приказ генерального директора. Основанием для принятия меры реагирования послужило необоснованное взимание платы за предоставление услуг. Протест был удовлетворён».

Отчёт контрольно-счётной палаты, конечно, не остался без внимания. Но считаем, что оно недостаточно.

Светлана ДОРОБАЛЮК – глава контрольно-счётной палаты Забайкальского края

«Налоговой инспекцией в отношение 2-х юрлиц составлены протоколы об административной ответственности. В адрес руководителей инфраструктуры поддержки МСП прокурорами Центрального, Черновского районов и города Читы внесены представления. К дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица. И в связи с выявлением конфликта интересов 2-х должностных лиц «Центра поддержки и поддержки предпринимательства» отстранили от занимаемых должностей».

Анастасия ШЕМЯКИНА – аудитор Контрольно-счётной палаты Забайкальского края

«Одно уголовное дело, 5 человек привлечено к дисциплинарной ответственности, 2 человека отстранены от занимаемой должности».

Как видно, Александр Витальевич свою должность сохранил и даже провёл смену руководителя «Центра инноваций и поддержки предпринимательства». Его возглавила Яна Шпак – экс-соперница Александра Осипова на выборах, прекративший деятельность 6 лет назад предприниматель и фигурантка уголовного дела о мошенничестве. Отметим, что за год в руководящем составе структур центра «Мой бизнес», произошли значительные изменения. Аюша Дондоков возглавлявший Забайкальский микрофинансовый центр, теперь исполнительный директор Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства. Фондом развития промышленности тогда руководила Елена Мирсанова, теперь Роман Шемякин. Эти люди, к слову, будут отвечать за эффективность применения мер поддержки в 2020-ом, в частности в период пандемии. Проверку этой деятельности во втором полугодии 2021-го будет проводить региональная КСП совместно с федеральной.

Анастасия ШЕМЯКИНА – аудитор Контрольно-счётной палаты Забайкальского края

«Наши проверки нацелены на то, чтобы своевременно увидеть какие-то недостатки и недочёты. И как раз-таки 2019-ый год был первым годом реализации национальных проектов. И нужно своевременно реагировать».

Но о своевременном реагировании в министерстве как будто и не слышали. Держим пари, что всё из-за плохой памяти министра.

Светлана ДОРОБАЛЮК – глава контрольно-счётной палаты Забайкальского края

«Министерство у нас вносило изменения в госпрограммы в течение года 5 раз, и ни разу не учло замечания КСП. При этом Александр Витальевич заверял, что при очередном внесении изменений министерством замечания будут устранены. В декабре ситуация вообще дошла до абсурда. Министерство направило в наш адрес письмо об учёте замечаний КСП, но в проекте постановления изменений не произошло».

Опять Александр Витальевич забыл…

Александр ОСИПОВ – губернатор Забайкальского края

«Забыли? Александр Витальевич. – Не забыл. – Не забыл, а забыл».

Разработать нормативы распределения субсидий министр всё-таки обещал к июлю 2021-го. Но когда писал ответ редакции, видимо снова об этом забыл. Вообще, на примитивнейший ответ чиновника, телеканал подаст жалобу в прокуратуру – все возможные по закону сроки ответа нарушены, сам ответ дан неполный, да и к тому же, отказ общаться с журналистами напрямую, нарушает закон о средствах массовой информации. И история обещает повториться, ведь 2020-ый тоже был богат на меры финансовой поддержки. А вот на 2021-ый запланировано чуть более ста миллионов рублей, то есть в 7 раз меньше. Наверное, потому что за год и субъектов предпринимательства стало на тысячу меньше. Закрылись. Таков результат работы министра экономического развития.

Тамара Ван-Фу-Ли, Антон Доценко, ЗабТВ