Парламентский ноябрь: бюджет края прошел первое «испытание» из трех
Какие законы принимает краевой парламент и что для нас, жителей Забайкалья, делают региональные депутаты… В эфире программа «Первое чтение». В студии Екатерина Гаврилова, здравствуйте! И вот о чем расскажем сегодня:
- Главный финансовый документ региона на ближайший год депутаты приняли большинством голосов в первом чтении. На что пойдут самые большие суммы и какие статьи бюджета откорректируют по настоянию парламентариев?
-О перспективах строительной отрасли Забайкалья, будущем урановой столицы России и дорогих сердцу вещах. Не пропустите интервью с депутатом, заслуженным строителем Александром Филоничем.
В первом чтении депутаты рассматривают один из ключевых документов – бюджет региона на 2018 и два последующих года. До этого обсуждения прошли в профильных комитетах и на публичных слушаниях. Каждый заинтересованный участник делил бюджетный пирог по своим соображениям. Впоследствии многие депутаты сошлись на том, что это - «бюджет начала стабилизации». Да, есть проблемы, и о них нельзя не говорить.
На 1 ноября, арестованы счета 569 бюджетных учреждений. Долги муниципалитетов сейчас составляют 2 миллиарда рублей. На их погашение и разблокировку в 2018 год предусмотрена лишь четверть от необходимой суммы.
Сергей Михайлов, первый заместитель председателя Законодательного собрания Забайкальского края, фракция «Единая Россия»:
«На это направление, конечно, ресурсы нужно дополнительно заводить для того, чтобы мы начали реальную стабилизацию в 2018 году бюджетной сферы. Безусловно, аграрный сектор. Мы говорим о направлении в животноводстве, и особое внимание уделяем модернизации техники. Да, в бюджете компенсация за приобретенную технику уже есть. Но считаем, что «лиха беда начало», считаем, что сумму надо увеличивать».
Что касается главных показателей бюджета - в 2018 году доходы края возрастут более чем на 4 миллиарда рублей, в основном за счет налоговых и неналоговых поступлений, и составят 48 миллиардов 250 миллионов рублей. Расходы – 49,6 миллиардов рублей. Финансирование дефицита - 1 миллиард 330 миллионов - минфин края планирует осуществлять за счет заемных средств, а погасить накопленную кредиторскую задолженность – за счет уже выделенных федеральных средств.
Николай Мерзликин, заместитель председателя Законодательного собрания Забайкальского края, фракция КПРФ:
«На 2,5 миллиарда бюджет меньше - какая стабилизация? Она в чем выразится? Мне не понятно. Бюджет не прозрачный. По многим позициям. Почти 2,6 миллиарда рублей – это статья резервы – это что? Никто не знает, за что я должен голосовать? Бюджет – это частная лавочка или что это такое?».
Владимир Хорохордин, глава комитета по бюджетной и налоговой политике Законодательного собрания Забайкальского края, фракция «Единая Россия»:
«Бюджет абсолютно реальный. Насчет непрозрачности – это просто позиция такая, с моей точки зрения не обоснованная. Что там непрозрачного? Там все прозрачно. Мы надеемся, этот тезис о том, что дополнительные средства, в виде суммы 3,6 миллиардов рублей – будет направлена на, так аккуратно скажем, снижение кредиторской задолженности, ну или там на погашение простроченной кредиторской задолженности. Мы рассчитываем, что это будет сделано ко второму чтению».
Если в предыдущие годы денег на заработную плату едва хватало на восемь месяцев и все мы помним митинги около здания правительства и массовые увольнения, - то в 2018 году практически в полном объеме предусмотрена не только зарплата бюджетникам, но и ее повышение. Речь идет не только о педагогах, работниках культуры, здравоохранения, которые попадают под майские указы президента, но и о тех, кому зарплата не повышалась с 2014 года.
После всех споров – большинством голосов: 38 – «за», 4 «против» – депутаты приняли бюджет в первом чтении.
Игорь Лиханов, председатель Законодательного собрания Забайкальского края:
«Гораздо лучшего качества, чем в предыдущие годы. Мы смелее и увереннее его принимали. Как говорится с более легким сердцем».
Ко второму чтению законодатели рассчитывают увидеть в бюджете корректировки, как минимум, по 8 позициям. По мнению депутатов, в первую очередь должно быть увеличено финансирование аграрного сектора экономики и программы устойчивого развития сельских территорий. Впереди у минфина - еще четыре недели работы над бюджетом.
Идем далее. Вопрос о строительстве рудника №6 Приаргунского производственного горно-химического объединения, от которого зависит дальнейшая судьба не только комбината, но и всего города Краснокаменска – наконец сдвинулся с мертвой точки. По словам директора предприятия «Атомредметзолото» – Виктора Святецкого, работу над проектом тормозит излишний бюрократизм.
Виктор Святецкий, первый заместитель генерального директора, исполнительный директор АО «Атомредметзолото»:
«Он был включен в гос. программу развития Российской Федерации по Дальнему Востоку и Байкальскому региону. Определены по годам бюджеты, но, к сожалению, Минфин в 16-м году не смог вовремя оформить все постановления, и мы не получили этого финансирования, и не были эти объемы включены в бюджет 18-го года. Поэтому выражаю благодарность и губернатору, и Вам, господа депутаты. Много работы сделано, безусловно, и получили мы в итоге указание президента».
На сегодняшний день, как было доложено депутатам, выделен первый транш – 350 миллионов рублей на строительство объектов инфраструктуры, куда входят – дороги, подстанция и очистные сооружения. В общей же сложности на освоение Аргунского и Жерлового месторождений урана необходимо 18,5 миллиардов рублей.
Коммунист Николай Мерзликин и здесь раскритиковал работу властей на всех уровнях. По его словам, в мае-июне текущего года уже наблюдалось отставание от нормативных сроков.
Виктор Святецкий, первый заместитель генерального директора, исполнительный директор АО «Атомредметзолото»:
«- Мы не можем строить рудник без очистных сооружений – вот такая история, так случилось, что водный баланс, который сегодня существует на предприятии, не позволяет откачивать воду в текущую схему.
- «Ростатом» в полной мере гарантирует финансирование?
- «Росатом» сегодня ищет все возможности, чтобы отфинансировать этот проект. В любом случае, мы те сроки, которые здесь показываем – мы их обязаны выдержать, иначе будет разрыв между действующими рудниками и шестым рудником. Мы это отчетливо понимаем. Поэтому 2023 – рудник должен быть введен».
Накануне также стало известно, что председатель Совета Федерации России Валентина Матвиенко поручила профильному комитету внести поправки в федеральный бюджет для финансирования строительства шестого рудника. Добавлю, что в случае его успешного запуска в 2023 году – предприятие ППГХО сохранит до 2,5 тысяч рабочих мест, а также бюджетную эффективность на уровне 1 миллиарда рублей в год в бюджеты всех уровней.
Екатерина Гаврилова, корреспондент:
- «Сегодня мы в гостях у депутата краевого парламента Александра Филонича. Александр Иванович, спасибо, что нашли для нас время. Не будем медлить, сразу о насущном. Тема, которая накануне обсуждалась в краевом парламенте, рудник №6 в городе Краснокаменск. Виктор Святецкий заявил, что в 2023 году мы должны получить первую тонну руды. Вы, человек, который непосредственно имеет отношение к урановой столице, - что можете сказать? Ведь еще до недавнего времени – говорилось о том, что город придется расселять.
Александр Филонич, депутат законодательного собрания, заслуженный строитель России:
- «Мне бы, конечно, как жителю Краснокаменска, выходцу оттуда, человеку, который принял участие в строительстве всех объектов, находящихся в городе Краснокаменске, конечно, хотелось, чтобы город продолжал жить. Но, к сожалению, развитие отрасли зависит не от количества сказанных слов, а от количества денег, вложенных в эту отрасль. Пока, к сожалению, ни распоряжения Правительства, ни согласия Минатома России – Святецкий не относится к этой организации, пока нет».
- «Ну, даже если в 2023 году это предприятие откроют – это все равно не решит проблему города».
- «Надо уже всем понимать. 10 лет еще какая-то часть шахтеров будет работать – не больше. Все месторождение будет исчерпано. К сожалению, разведки сегодня не ведется. Сумма пока определена 350 миллионов, которую якобы выделила организация, в которой работает Виктор Станиславович, и все. Но, эта сумма явно не достаточная. И, конечно, в 2018 году, я предполагаю, что строительство не начнется».
- «Ваша позиция про бюджет. Обсуждали его на всех комитетах, публичные слушания, расширенный комитет по бюджетной и налоговой политике…».
- «Мы получили удовлетворение. Во-первых. Он на 4 миллиарда рублей больше. Во-вторых, он более сбалансированный, рассчитан на 12 месяцев. Это еще не бюджет развития, это мы все понимаем, но исходя из тех условий, в которых мы живем на сегодняшний день, сравнивая с прошлыми годами – это очень нормальный бюджет».
- «Тем не менее, не все депутаты проголосовали. 4 было против».
- «4 против – это коммунисты. Это очень удачная позиция. Баба Яга всегда против. Это очень удобно - прийти и все подвергать критике, при этом ни за что не отвечая. Это не показатель. Кто работал над бюджетом, кто занимался этой проблемой – кто вник в нее. Где деньги-то взять? Не так просто. Производство легко было разрушить, господину Чубайсу – разнесли все предприятия. А как все заново создать – это долго, очень тяжело».
- «На бюджет, который депутаты принимали накануне, не пустили застройщика Веру Шаврову. Вы, как считаете, своими криками, митингами, добьется она той положенной суммы от региональных властей?».
- «Я деталей тоже не знаю, я ж не знаю ее бухгалтерию. Я не могу конкретно сказать, этого никто не может сказать. Вопрос сейчас решается правильно – ввести дома в эксплуатацию, расселить этих людей, а затем уже разбираться, кто прав, а кто виноват».
- «Насколько я помню, вы строили общежития для «Студенческой весны», и тогда тоже под честное слово тогдашнего губернатора Константина Ильковского взялись на федеральной земле строить эти объекты. К чему такие риски?».
- «Как, Катя, очень хочется, чтобы край развивался. Славу Богу весну провели, но потом, конечно, пришлось тратить огромное количество сил и времени, чтобы получить эти деньги. Компания, несмотря на то, что мы ввели этот объект, потеряла гигантские деньги, оплачивая процентные ставки. А сейчас мы передали квартиры 176 обманутым дольщикам. На какую сумму, вы думаете? 200 миллионов рублей. Передали и все. Хотя с господином Ильковским, тоже были определенные договоренности. Он тоже должен был нам компенсировать техприсоединение, но тоже документов не было, поэтому мы не стали этот вопрос поднимать».
- «Как вы считаете, правильно ли решение Владимира Путина отказаться от долевого строительства на протяжении 3-5 лет?»
- «Я предполагаю, прошу подчеркнуть, что это лоббируют крупные банки, чтобы еще иметь прибыль, за то, что они будут кредитовать подрядчиков. Потом они получат процент от строителей. Собственно, что происходит и сейчас. Если строительная компания берет кредит в банке – она ему отдает, потом в банке берут на тот же дом люди, опять получают квартиры, и банки жиреют. Это очень грустно. Хотя и планируются, что процентная ставка упадет, но она никак не падает. Я бы пошел другим путем – здесь ответственность должна ложиться на ту власть, которая предоставляет землю под застройку. Вот они должны смотреть, кому они дают разрешение на строительство, и отвечать за это».
- «Сколько сегодня у нас строит присоединение нового здания к коммуникациям?»
- «Вы задаете очень сложный вопрос. Вся проблема в том, что у нас не развивается сегодня ничего в крае, оно и не может развиваться в крае, по объективным причинам: высокая процентная ставка, высокая провозная плата, высокие тарифы на тепло и электроэнергию – вот причины, по которым никакое производство не будет рентабельным при таких условиях – нужно уменьшать все. Техприсоединение дома на Курнатовского – 55 миллионов – «ТГК-14», 24 миллиона Ядри».
- «И немного отойдем от такой официальной части. Самая дорогая вещь, которую вы держали в руках?»
Александр Филонич, депутат законодательного собрания, заслуженный строитель России:
- «Вещь? За всю жизнь, я не одел ни одного кольца, у меня никогда не было цепочки. Я абсолютно равнодушен ко всем вещам. Может быть, камень, который мне подарил Виталий Федорович Зайцев. Который очень хранил у себя и передал его мне. Я его сейчас храню».
Екатерина Гаврилова, корреспондент:
- «Александр Иванович, спасибо, что согласились с нами поговорить. Я напоминаю, мы были в гостях, у заслуженного строителя, депутата краевого парламента Александра Филонича».